稅務分局長如何落實主體責任

2021-03-07 15:43:58 字數 4716 閱讀 5214

1樓:加

一是思想認識不端正。一些部門主要負責人始終認為落實黨風廉政建設責任制是紀委(紀檢組)的事,黨委主要是提要求、聽彙報;有些黨組織負責人把「一崗雙責」的要求僅僅理解為自己作為班子負責人帶頭執行廉潔自律,對部下要求的不嚴,管理約束的不多;有的單位工作性質屬業務性單位,只片面注重業務工作,而對黨風廉政建設工作只是務務虛功,發幾份檔案,開幾場會議,籤幾份責任書;這種認識使得黨風廉政建設責任制和黨委**的中心工作相脫節;一些人認為紀檢監察組織查辦腐敗案件會影響單位發展,不重視、不理解、不支援紀檢監察工作;還有個別紀檢監察組織監督責任意識淡化,對所管轄的單位缺乏監督檢查和有效指導,工作開展限於打個**,提個要求,上報個材料,缺乏責任擔當,查辦案件、責任追究等主業荒廢,不同程度地存在監督工作失之於軟、失之於寬,甚至不敢監督、不願監督等情況。

二是主體責任不清晰。黨委(黨支部)是貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任主體,有的單位的負責人認為黨委只是領導主體,不是工作主體,造成黨委「只掛帥、不出徵」的局面。在實際工作中一些黨委(黨支部)對上級紀檢監察組織的工作要求在理解上斷章取義,執行上有偏差,責任制的龍頭作用體現不夠,普遍存在以紀委的監督責任來代替黨委(黨支部)的主體責任,或者由紀檢監察組織來包辦黨委(黨支部)的主體責任,存在定位不準、責任不清等問題,沒有把黨要管黨、從嚴治黨的一貫要求和政治責任擔當起來。

工作方法老套、陳舊,缺乏創新。工作考核往往也交由同級紀檢監察組織包辦代替,落實責任制在一些部門處於「黨委掛帥、紀委出征」的狀態。

三是監督責任未落實。黨風廉政建設責任制的規定指出:「各級紀委協助同級黨委開展對黨風廉政建設責任制執**況的檢查考核,依職責開展責任追究工作」。

然而在具體工作中,紀檢監察組織在開展責任追究方面面臨較大壓力和阻力,存在不想追究、不願追究、不敢追究、難以追究的現象;責任追究手段常僅限於通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分;部分紀檢監察組織對本單位的「三重一大」事項集體決策制度監督檢查不力,督促、巡查、指導所聯絡單位抓好反腐倡廉建設和效能建設不到位;基層紀檢監察組織參與的事務多、檢查多,甚至有的紀檢監察幹部分管了機關管理、專案建設、聯村聯戶、黨建、工青婦、行政執法、綜治維穩等多項工作,把紀檢監察工作看成了「副業」。

四是落實責任不到位。有的部門和單位制定落實工作任務的具體操作辦法不多,工作停留在老套路上,多年來,貫徹落實責任制的主要模式為:年初開會部署,下發檔案責任分解,年終檢查考核;有的雖然制定了實施辦法,在責任制內容上,一些基層單位存在不結合本單位工作和崗位工作實際來擬定責任制內容的情況,基本是依葫蘆畫瓢,照搬照抄,缺乏針對性和可操作性,最終導致責任制的落實只停留在表面上,沒有真正落到實處,存在「以檔案落實檔案、以會議貫徹會議」的情況。

五是廉政教育不明顯。有的部門自覺參與黨性黨風黨紀教育、勤政廉政教育、警示教育、從政道德教育的自覺性、積極性不高,還沒有在全社會形成「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚廉政文化氛圍,力度不夠、內容不深、堅持不力、效果不實。部分領導幹部和黨員群眾在認識上產生了錯覺,片面地認為黨風廉政教育年年抓,經常搞,但收效不明顯,進而認為黨風廉政和反腐敗教育沒多大作用,有時花了很大力氣,然而投入產出比甚微。

六是制度落實不經常。黨風廉政建設責任制是一項操作性較強的制度,對第一責任人、對分管領導及相關單位和部門都提出了明確的要求。但在部分單位根本沒有系統地組織學習過《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》,談不上對責任制度的落實;有些部門雖然修訂出臺了不少廉政建設方面的規章制度,但要麼高高在上掛在牆上、要麼壓在櫃底不見天日,更談不上對照落實。

有的在執行制度上時冷時熱、時緊時鬆,缺乏制度執行的長期性和持續性。

七是檢查考核不規範。檢查考核實質上由黨委變為紀檢監察組織,與責任制檢查考核的要求相背離,公眾參與途徑不夠,在考核結果的運用上也存在責任制考核結果與部門單位評先評優和領導幹部的獎懲、選拔任用脫鉤,存在幹好幹壞一個樣的現象,考核結果起不了決定性作用。

進一步落實黨風廉政建設「兩個責任」的對策建議。

2樓:

要加強組織領導黨風廉政建

設反腐敗工作擺重要位置樹立抓黨風廉政建設嚴重失職意識充發揮黨風廉政建設領導者、執行者、推者作用研究、部署抓領導、領導抓抓具體、具體抓種自責任田二要抓重點任務落實嚴明紀律嚴肅查處違反紀律行;深入落實央八項規定精神鍥舍糾治四風;堅決查處收斂、收手、群眾反映強烈領導幹部形力震懾;加強權力執行制約監督權力關進位制度籠規範權力執行三要加責任追究力度實行案雙查發重腐敗案件風期滋蔓延、部門單位既要追究事責任要追究相關領導責任推黨風廉政建設責任制落實四要加強黨性修養道德修養嚴格執行《廉政準則》自覺接受各面監督清白做、乾淨做事樹立良形象五要支援紀檢監察機關履行監督責任及幫助解決工作遇問題紀檢監察幹部履職創造良條件

3樓:小

如何建立問責機制,推動「兩個責任」落到實處的對策和建議

(一)增強主體責任意識。一要加強對領導幹部廉政教育培訓,強化對各項政策法規、警示教育、案例剖析等相關知識的學習教育,並納入制度化培訓計劃,不斷增強領導幹部廉潔自律意識;二是強化主體責任教育。要讓各單位黨委黨組把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律認真執行,進一步增強各單位黨政班子的主體責任意識;三是各單位黨委黨組要認真組織學習並貫徹**、省、市、縣關於落實黨風廉政建設責任制的有關新要求新部署,準確把握「主體責任」的具體內涵,為履行好「主體管理責任」奠定堅實的基礎;四是要堅持發揮表率作用。

各單位領導班子特別是「一把手」,要認真帶頭執行作風紀律的相關規定,帶頭糾正「四風」,帶頭廉潔自律,帶頭落實「主體責任」併發揮標杆作用,形成領導示範帶動,幹部自覺遵紀守法的良好氛圍。

(二)明確細化主體責任。一是明確細化方案。結合地稅工作實際,制定落實黨風廉政建設責任分解方案,進一步明確和規範黨委(黨組)領導班子的集體責任、主要負責人的第一責任,其他領導班子成員的「一崗雙責」和紀檢組、紀檢組長的監督責任等方面的具體內容和要求,並明確規範其他中層幹部和分局長的具體責任內容和要求,防止負責單位一大堆、任務不具體、工作不落實的問題,形成上下貫通、層層負責,一級抓一級,層層抓落實的工作格局;二是實行簽字背書制。

各單位「一把手」就本單位落實黨風廉政建設責任制進行簽字背書作出承諾。單位黨委黨組根據承諾內容,結合責任分解任務,對各項具體的工作責任分解落實到黨政班子、工作崗位、具體責任人,形成單位「一把手」負總責、各分管領導對分管工作範圍內的責任具體負責的分級、分塊責任體系。

(三)強化履行主體職責。一是分解量化目標。單位結合工作實際,把黨風廉政建設各項工作任務逐項分解到相關科室,明確具體的工作標準、完成時限、保障措施、監督主體和剛性要求,讓責任目標分解落實具體,易於操作;二是明確目標職責。

結合黨政工作分工、目標任務和工作崗位,明確各班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任和主次責任,明確具體的工作職責,確保任務具體、職責明確、責有人擔;三是實行重點管理。針對一些重點崗位、重點人員、薄弱工作、群眾意見多的人、崗位、牽頭部門實行重點監管和工作臺賬式管理,發現問題及時處理,讓責任落實不打折扣,任務目標不偏移,主體職責履行落實;四是深化考評問責。變一年一度的考核為定期不定期考核,隨時瞭解掌握單位領導班子履行「主體責任」情況,對檢查考評情況實行季度末位排名通報制,並對履職不力、排名靠後一次的集體約談單位,「一把手」作出書面檢討;兩次的對單位主要領導及分管領導進行誡免談話,單位年終不得評先評優;三次的對單位主要領導進行調整工作崗位或免職等組織處理,單位領導班子幹部不得提拔使用。

(四)從嚴監管督職問責。一是加強組織領導,抓好上下聯動。各單位要把黨風廉政責任制抓在手上,放在心上,與稅收工作一同部署、一同落實、一同考核,做到定期研究,經常部署,隨時檢查抽查,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,切實履行好黨風廉政建設責任制「一崗雙責」,做到上下聯動,既抓好工作,又帶好隊伍;二是嚴格監督制約,抓好權力執行。

構建制度體系,強化監督制約,保證稅收執法權和行政管理權依法規範行使。狠抓**八項規定和廉潔自律各項規定的執行和落實,引導廣大地稅幹部切實守好做人、處事、用權、交友的底線,保持清正廉潔的政治本色。針對易發生執法不嚴、為稅不廉的重點崗位和關鍵環節,進一步建立健全崗位廉政教育、廉政風險防控、執法辦案責任等制度,最大限度減少違規違紀行為的發生;三是敢抓敢管,主動發力。

在內部監督檢查中,敢於對單位班子特別是「一把手」履行黨風廉政建設責任制執**況進行監督檢查,讓監督與權力與落實責任如影隨形。同時,對單位規避監督的現象嚴格按規定問責處理,切實提高單位主動接受監督的自覺性。嚴格執行各項規章制度,強化規範管理,力戒好人主義、無原則搞一團和氣、怕得罪人等,要抓早抓小,發現問題,及時提醒糾正或嚴格處理,不斷增強黨員領導幹部抓黨風廉政建設的責任感緊迫感,切實落實主體責任。

(五)多措並舉落到實處。一是持續糾風整腐,抓好風氣建設。緊緊抓住「三嚴三實」專題教育活動的有利契機,對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進「四面鏡子」,補精神之「鈣」、除「四風」之害、祛行為之垢,持之以恆地打好改進作風的持久戰。

通過強化作風建設,全面落實「三個服務」,著力整治機關幹部「慵懶慢浮貪」,嚴抓不懈,有腐必懲,使全系統「四風」問題和廉潔執法得到有效治理,政風行風持續改進;二是嚴格案件查處,抓好預警震懾。為全面深入推進地稅系統懲治和預防腐敗體系建設,建立健全預防職務犯罪工作長效機制,堅持全面預防,抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題,早提醒、早制止,實施預警提醒,加強誡勉談話,防止因小失大。監察部門開展經常性的明察暗訪,及時發現和糾正稅收執法和服務中存在的突出問題。

完善懲治腐敗工作機制,對有案不查、瞞案不報的,嚴肅追究領導幹部和直接責任人的責任;三是嚴格責任追究,注重權責對等。積極推進責任分解到人、落實到位,通過層層傳導壓力,切實增強抓好黨風廉政建設的責任感和使命感。結合實際,研究制定落實主體責任和監督責任的具體實施辦法,明確各自責任,形成符合地稅工作特點,可定義、易操作、能量化的責任追究機制。

對單位出現重大失職瀆職和重大腐敗案件的,除對當事人依法處理外,還要對單位主要領導和分管領導對職責範圍內的責任履行不到位的進行「一案雙查」,不論出現問題長短時間,要對相關責任人特別是領導責任實行黨風廉政建設責任終身追究制,避免領導幹部的短期責任行為和僥倖心理,實現責任追究的制度化、常態化,確保黨風廉政建設各項任務分工明確,落到實處。

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