1樓:匿名使用者
要主動適應新時代發展的新變化、新特徵,積極行動、擔當作為回,深化行政管理體制改革,探答索建立完善聚焦服務經濟發展的管理機制,充分釋放發展活力。要著力提高經濟發展質量效益,為企業發展創造良好環境,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
如何貫徹落實深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見
2樓:匿名使用者
創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量,也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰,面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點,面對實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史任務和要求,必須深化體制機制改革,加快實施創新驅動發展戰略,現提出如下意見。
一、總體思路和主要目標
加快實施創新驅動發展戰略,就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮**作用,破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬,激發全社會創新活力和創造潛能,提升勞動、資訊、知識、技術、管理、資本的效率和效益,強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新專案同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經濟發展的貢獻度,營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求,著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道,著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙,著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約,讓創新真正落實到創造新的增長點上,把創新成果變成實實在在的產業活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源,更加註重培養、用好、吸引各類人才,促進人才合理流動、優化配置,創新人才培養模式;更加註重強化激勵機制,給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵;更加註重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用,充分激發全社會的創新活力。
——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點,把握好科學研究的探索發現規律,為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬鬆環境;把握好技術創新的市場規律,讓市場成為優化配置創新資源的主要手段,讓企業成為技術創新的主體力量,讓智慧財產權制度成為激勵創新的基本保障;大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全域性的核心位置,統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革,統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新,統籌推進軍民融合創新,統籌推進引進來與走出去合作創新,實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
到2023年,基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系,為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動,企業、科研院所、高等學校協同創新,創新活力競相迸發,創新成果得到充分保護,創新價值得到更大體現,創新資源配置效率大幅提高,創新人才合理分享創新收益,使創新驅動發展戰略真正落地,進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎,構築參與國際競爭合作的新優勢,推動形成可持續發展的新格局,促進經濟發展方式的轉變。
二、營造激勵創新的公平競爭環境
發揮市場競爭激勵創新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環境,強化競爭政策和產業政策對創新的引導,促進優勝劣汰,增強市場主體創新動力。
(一)實行嚴格的智慧財產權保護制度
完善智慧財產權保護相關法律,研究降低侵權行為追究刑事責任門檻,調整損害賠償標準,探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制,合理劃分權利人舉證責任。
完善商業祕密保**律制度,明確商業祕密和侵權行為界定,研究制定相應保護措施,探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的智慧財產權保護辦法。
完善智慧財產權審判工作機制,推進智慧財產權民事、刑事、行政案件的「三審合一」,積極發揮智慧財產權法院的作用,探索跨地區智慧財產權案件異地審理機制,打破對侵權行為的地方保護。
健全智慧財產權侵權查處機制,強化行政執法與司法銜接,加強智慧財產權綜合行政執法,健全智慧財產權維權援助體系,將侵權行為資訊納入社會信用記錄。
(二)打破制約創新的行業壟斷和市場分割
加快推進壟斷性行業改革,放開自然壟斷行業競爭性業務,建立鼓勵創新的統一透明、有序規範的市場環境。
切實加強反壟斷執法,及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為,為中小企業創新發展拓寬空間。
打破地方保護,清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法,糾正地方**不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為,探索實施公平競爭審查制度。
(三)改進新技術新產品新商業模式的准入管理
改革產業准入制度,制定和實施產業准入負面清單,對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。
破除限制新技術新產品新商業模式發展的不合理准入障礙。對藥品、醫療器械等創新產品建立便捷高效的監管模式,深化審評審批制度改革,多種渠道增加審評資源,優化流程,縮短週期,支援委託生產等新的組織模式發展。對新能源汽車、風電、光伏等領域實行有針對性的准入政策。
改進網際網路、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管,支援和鼓勵新業態、新商業模式發展。
(四)健全產業技術政策和管理制度
改革產業監管制度,將前置審批為主轉變為依法加強事中事後監管為主,形成有利於轉型升級、鼓勵創新的產業政策導向。
強化產業技術政策的引導和監督作用,明確並逐步提高生產環節和市場準入的環境、節能、節地、節水、節材、質量和安全指標及相關標準,形成統一權威、公開透明的市場準入標準體系。健全技術標準體系,強化強制性標準的制定和實施。
加強產業技術政策、標準執行的過程監管。強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法聯動機制。
(五)形成要素**倒逼創新機制
運用主要由市場決定要素**的機制,促使企業從依靠過度消耗資源能源、低效能低成本競爭,向依靠創新、實施差別化競爭轉變。
加快推進資源稅改革,逐步將資源稅擴充套件到佔用各種自然生態空間,推進環境保護費改稅。完善市場化的工業用地**形成機制。健全企業職工工資正常增長機制,實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。**
3樓:匿名使用者
領導安排任務了是不?剛來的檔案,全國各地都在落實。
如何深刻理解加快推進民生領域體制機制創新
4樓:折柳成萌
**經濟工作會議提出,更加註重科技進步和全面創新。當前,全球創新形態和競爭格局正在發生深刻變化,經濟社會發展對科技創新提出了更加緊迫的戰略需求。我國經濟發展進入新常態,又應該以怎樣的新思路實現科技創新的新作為?
《經濟**》記者就此專訪了中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所副所長陳寶明。 陳寶明認為,儘管我國科技發展成效顯著、創新創業生機勃勃,但長期以來,我國也存在著向創新驅動轉型動力不足和創新環境不完善的問題。總體上看,我國經濟發展還存在著較強的要素驅動慣性,制約創新的思想觀念和體制機制障礙依然存在,激勵創新創業的制度環境和社會氛圍還未充分形成,自主創新能力仍存在不足。
因此,在新常態下,更加註重科技進步和全面創新,就是要在把科技進步放在前所未有高度上的同時,通過全面創新為發揮科技創新的作用創造條件,最終實現經濟發展向創新驅動轉型。因此,科技進步和全面創新,實際上是實現創新驅動發展的兩個關鍵「輪子」。 陳寶明進一步分析說,科技進步和全面創新是新常態的本質特徵。
在新常態下,經濟增速換擋回落,但經濟發展將實現向質量更優、效率更高、結構更合理轉變。特別是經濟發展動力要向新增長點轉換,在新常態的主流消費需求呈現個性化、多樣化,傳統投資、出口和要素的規模驅動力減弱的情況下,實際上只能通過創新驅動來實現。 陳寶明認為,當前我國科技進步和全面創新迎來重要機遇。
這是因為新一輪科技革命和產業變革加速推進,以資訊科技為核心,生物、新能源、新材料等領域技術群體性突破,加速推動新產業、新業態、新模式興起,為我國實現發展動力的轉換和結構調整帶來了機遇。科技與經濟更加緊密地融合,科技成果轉化應用速度加快,創新資源全球流動加速,為更好地發揮科技創新的核心動力作用奠定了基礎。 同時,世界各國的競爭焦點,已從科技創新本身的競爭轉化為創新體制機制的競爭,誰能夠更快地適應科技創新加快發展的需要,更好地釋放創新活力、集聚全球的創新資源,誰就會在全球競爭中取得優勢。
換言之,在形成國際比較優勢的過程中,傳統資源要素稟賦的重要性下降,而營造創新生態的重要性顯著上升。 如何理解全面創新的「全面」呢?陳寶明說,實現創新驅動發展戰略,核心是推動以科技創新為核心的全面創新。
創新的本質是全面的,包含著各領域、各環節的創新,也包括制度、管理、教育、文化、組織、工藝等各個方面的創新,實際上就是全社會的創新。 陳寶明認為,新常態下,推進以科技創新為核心的全面創新,一是在發展思路上既要尊重科技本身的發展規律,滿足國家戰略需要,提高可持續發展能力,更要緊密適應消費需求,解決社會和民生關心的科技問題,通過創新供給啟用需求。二是要加強科技體制改革和經濟社會領域改革的協同,不僅要重視科技創新,加大科技創新支援力度,還要通過相關制度改革釋放創新的活力,使科技創新在經濟社會發展中的作用發揮得更加通暢。
三是要加強管理、組織、商業模式創新,打造更有利的創新生態系統,促進國內外創新的交流與互動,更充分地利用國際創新資源。四是要為大眾創業、萬眾創新創造良好的環境和條件,不僅要重視發揮高校、科研院所、企業等創新主體的作用,還要適應現代科技創新的新形勢,充分利用現代技術手段。 陳寶明認為,新常態下,我國不僅要把科技創新擺在國家發展全域性中的核心位置,更重要的是,通過全面創新,改善創新環境和制度;通過制度、組織、管理等的創新,為科技創新及其作用發揮創造更有利的條件,真正地實現創新驅動發展。
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對現代化企業來說，企業的研發創 新能力就是企業可持續發展的保證，是企業的未來，只 內有提升了容企業的研發創新能力，才能使企業在未來的競爭中立於不敗之地。加大科研團隊的數量，提升科研團隊的質量，增加科研團隊的裝置，為科研團隊配備最好的領軍人物，都能促進企業的研發創新能力的提高。如何強化技術創新 提升企...
如何加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式
這問du的肯定是高中政治題目吧！zhi實施創新dao驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜版合國力權 的戰略支撐，必須擺在國家發展全域性的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新 整合創新和引進消化吸收再創新能力，更加註重協同創新。深化科技體制改革，推動科技...
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國內外對中國政治體制改革現狀的評價大概有三種,包括嚴重滯後說 基本未變說和基本適應說。評價政治體制是否符合經濟社會需要的尺度,應該是客觀的 歷史的 具體的,而不能用抽象的概念簡單剪裁現實。中國的政治體制基本符合經濟社會發展的需要,不存在所謂的 滯後 問題。不會大修大補，根本還是鞏固黨的集權。我國政治...