1樓：北京劉瑛律師
中國農村貧困問題主要表現在哪些方面
自然環境惡劣導致的貧困
綜觀我國各省市及農村，貧困地區大多分佈在革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區，總計共有22個區域近600個縣，[4]如內蒙古、新疆、寧夏、陝西、甘肅、河南、安徽、雲南、貴州、廣西等，即中、西、北部與西南部，特別是西部貧困問題顯著。
由於貧困地區地處偏遠，交通不便，環境閉塞，當地農民大多在家務農，他們的生活**絕大部分依靠農業生產。一般說來，土地肥沃產出就多，收入也隨之增加，反之亦然。然而這些革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區不僅土壤貧瘠、資源匱乏，而且氣候乾旱、少有降水、水土流失嚴重，土地的產出極不豐富。
2023年遼寧、吉林、黑龍江省的年農業產值達2897. 8億元，而偏遠多山地和自然資源匱乏的青海、寧夏和**西部地區年農業產值才247. 2億元，不到東三省的10%。
[5]由此可見，自然環境惡劣是導致農村貧困的直接因素。
2.教育失衡導致的貧困
長期以來，我國在文化教育領域一直採取的是城鄉分割的教育模式，在教育資源的分配上也大大偏向城市，導致教育資金和受教育機會嚴重不平等，使本來就貧困的農村或農民雪上加霜。由於貧困農村基礎教育投入偏低，經常受到經費問題的困擾，適齡少年受教育機會大大減低。貧困農村人口大多是中小學文化水平，接受高中及以上教育的人非常少，文盲在貧困人口中還佔有一定的數量。
這不僅僅是一個教育學的問題，更是關涉我國經濟、文化與社會發展的重大問題。
任何社會都存在階層差別，但是隻要大部分人能擁有平等受教育的機會，教育就會發揮積極作用，幫助並促進受教育者改變原來的地位。然而，貧困農村師資力量薄弱，教育體系不完善，使得當地農民失去繼續學習的機會，進而使他們通過受教育改變自身社會地位和經濟狀況的希望更加渺茫。因此，教育失衡是導致貧困的一個間接因素。
3.農田水利、道路交通等基礎設施薄弱導致的貧困
儘管我國的扶貧開發至今已經取得了一定的成績，但是貧困農戶的基本生活條件還是沒有從根本上改變，農田水利、道路交通等基礎設施仍然薄弱。新中國成立後，我國雖然在貧困農村修建了一些農田水利工程，但是數量有限，而且很多已經年久失修，防洪、抗旱能力薄弱。因為貧困地區的農民很大程度上靠天吃飯，在遇到不可預期的自然災害或突發事件，事先沒有做好準備工作的情況下，農田不可避免地會減產、減收。
同時，貧困農村公路發展也相對滯後。研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入會增長12% ，而農業產品產值則會上升32% ，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工，增加附加值。[6]交通的不便利導致這些可以為農村增收、降低成本的機會都隨之喪失，貧困地區的農業生產過程無法有效地實現物質、資訊、商務**等合理流動。
因此，道路交通不便也是偏遠農村貧困的重要原因之一。
4.自然災害導致返貧人口增加
自改革開放以來，我國農村脫貧工作取得了顯著成就，貧困人口明顯減少，但進入21世紀以來，我國的脫貧速度逐漸減慢，返貧人口不斷增加，脫貧與返貧現象並存，交織產生。其中的原因很多，但主要原因是近幾年接連的自然災害導致返貧人口增多。以四川、甘肅兩省為例， 2023年四川省返貧人口在20%以上； 2023年這些地區發生特大旱災，返貧的人口大大增加； 2023年，受汶川大**的影響，四川省各個貧困村因災返貧的人口大量增加，貧困發生率由災前的30%上升到60%以上。
[7]這次**中，甘肅省受災也很嚴重，返貧人口高達230多萬人，貧困人口總數達680. 5萬人，貧困面為32. 7%，主要分佈在集中連片的貧困地區。
[8]因此，自然災害也是導致貧困的原因之一。
當今農村改革中存在的問題及解決的對策 10
2樓：匿名使用者
黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設的任務，各級**都將新農村建設作為農村各項工作的重中之重來抓，廣大農村發生了很大變化，但是與「社會主義新農村」的標準和要求相比，還有差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
新農村建設與改革中存在的問題
部分村依賴思想嚴重。
在新農村建設中，農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯絡群眾的橋樑和紐帶。但有些地方黨的農村基層組織建設落後於農村改革發展客觀形勢的需要，黨員幹部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些幹部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就幹多少事，不給錢不幹事。
有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過於溺愛，要求各相關的部門支援試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責修路、有的負責改水等等。如公路局參與修路，什麼時候修完、質量怎麼樣，村裡不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。
產業發展滯後。
在新農村建設中有的村重視基礎設施建設，確實改善了農民生產生活環境，卻忽視了農民增收致富、發展生產這一重要環節。農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設中最為突出的矛盾。經過基礎設施建設，農民們走的路寬了，手裡的錢卻沒多起來；村裡修建了和城裡一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閒散步、鍛鍊身體，有的農民乾脆把健身場所當成了糧食的晒場，有的農民從地裡收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。
試想，他們整天在地裡勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎麼有心情休閒健身？有的村新農村建設是一條腿走路，硬體建設好了，產業發展卻滯後了，最終導致發展緩慢。
缺乏科學的規劃。
有的村幹部對新農村建設知識瞭解甚少，對新農村建設實質認識模糊。他們往往錯誤地認為新農村建設就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經濟實力和農民的意願，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規劃，急於求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化剷掉了重新綠化；本來應該先改水後修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。
這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農民增加了負擔。
農民參與少。
有的地方在搞新農村建設過程中，忽視了農民這一主體，廣大農民不能參與進來，他們的意願也就不能得到體現。有的村新農村規劃，包括施工方案，完全是規劃部門做出來的，沒有徵求農民的意見，沒有了解當地的風土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農民的積極性，甚至有些農民唱反調。
如在汙水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼汙水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農民就是不讓挖，而且不在少數。他們認為在自家門前挖井，自己「出門就跳井」，幹什麼都不順利。如果提前徵求農民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現這種受阻撓的現象。
另外，有些農民認為新農村建設跟自己沒關係，村裡建啥樣是啥樣，沒能在新農村建設中發揮他們的積極性、主動性和創造性。
解決問題的對策
加強農村基層黨組織建設，發揮黨員幹部的帶頭作用。
新農村建設是當前乃至今後一個時期內我黨的一項長期而艱鉅的任務。要完成這一任務，農村基層組織和黨員幹部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。
因此，首先要解決工作態度問題，即想不想幹事的問題；然後解決工作能力的問題，即能不能幹事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓力度，並形成長期的教育培訓機制。只有加大教育培訓力度，才能不斷提高他們的政治素質和執政能力；只有加大教育培訓力度，才能充分發揮基層黨組織在新農村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
楊鎮溝東村在建設文化廣場過程中黨員幹部積極主動參與，並採取黨員包戶的做法，入戶走訪，徵求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支援，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現新農村建設「二十字」目標，農村基層黨組織、黨員幹部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模範作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村。
探索多種途徑，促進農民增收。
新農村建設就是要讓農民增收，達到生活富裕的目標。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本地區實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產業結構，大力發展都市型農業，在政策上給予農民支援和引導，使農業生產向觀光采摘、休閒旅遊、加工配送方向發展，形成產業化、規模化。
楊鎮根據本地區的實際情況，組織農民舉辦節水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術培訓，為農民增收打下良好的基礎。目前，已舉辦農業實用技術培訓班8期，培訓人數達到1650人。同時，鼓勵農民加大設施農業建設力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農民平均每畝地增收近5000元。
另一方面，千方百計加快農民向
二、三產業轉移的步伐。楊鎮除了通過加大招商引資力度，解決農民就業外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。新農村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是儘快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來。
否則，新農村建設將是一句口號。
新農村建設要科學規劃、合理佈局。
在新農村建設中，與廣大群眾生產生活密切相關的一系列村容整潔工程引人關注。最終要達到「五化」，即綠化、硬化、亮化、汙水無害化、垃圾無害化，同時，實施「兩改」，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農村傾斜力度不斷加大，廣大農村在建設中應充分珍惜這一機遇，立足改善農民生產、生活條件，用足政策，用好資金。
要轉變對新農村建設就是大搞環境建設的模糊認識，無論在時間上和空間上，應遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學規劃，合理佈局。一方面不搞盲目、重複建設，始終奉行節約的原則，原有設施完好的或可以修補的，儘量不拆，粉刷一新完全可以。專案安排要科學，不違背客觀規律，應該先改水後修路。
工期安排要合理，應該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農村建設，出現趕工期、搶進度現象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。
其三，搞設施建設要量力而行。一定要考慮自身經濟實力，不給農民增加負擔。楊鎮地區跨子營村結合本村實際，村內主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小衚衕，家家戶戶出行不再走泥土路。
在綠化階段，經過黨員和村民代表討論，採取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領導班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支援。
發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性。
在新農村建設中要想讓農民參與到其中，關鍵是要充分發揚民主，從解決農民最關心的實際問題入手，不斷改善他們的生產、生活條件，讓農民感覺到新農村建設本來就是農民自己的事，關係到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導，通過廣播、標語、文化牆、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導農民認識到新農村建設的重要意義，從而自覺參與到新農村建設中來；同時，要發揮典型的帶動作用，在廣大農村積極開展「文明富裕村」、「十星文明戶」評選活動，提高農民素質，形成團結奮鬥建設新農村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。
二是在新農村建設中加快農村基層民主化程序，組織農民積極參與決策，集思廣益，採納他們的合理化建議，調動他們的積極性，尊重他們的創造性，充分發揮農民在新農村建設中的主人翁作用，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。
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