1樓：匿名使用者
一、調整我國農村扶貧開發戰略的必要性
毋庸諱言，20多年扶貧取得的巨大成就充分證明了我國開發式扶貧戰略的正確性。但是，2023年以來我國農村貧困狀況發生了很大變化，當前的貧困形式出現了明顯不同於過去的新特點，農村扶貧工作已經進入新的攻堅階段。這意味著現有的農村貧困人口已經嚴重邊緣化,如果仍繼續沿用傳統的區域開發的方式進行扶貧，很難從根本上解決問題。
（一）在農村貧困地區實施扶貧開發戰略的過程中，各地區城鄉收入差距卻不斷擴大。2023年全國城鄉居民收入之比為2.78，2004和2023年進一步擴大到3.
20和3.22。2023年東、中、西部城鄉居民收入之比分別為2.
30、2.49和3.62，2023年變化為2.
57、2.85和3.82；與2023年相比，城鄉差距均有所擴大,西部城鄉差距最大並一直高於全國平均水平，中部城鄉差距擴大最快，但仍低於全國平均水平。
雖然城鎮居民可支配收入和農村居民純收入都有低估的問題，但是城鎮居民可支配收入的低估程度遠遠大於農村居民純收入。如果再把城鎮居民的醫療補貼、教育補貼等因素考慮進去，城鄉收入差距將會更大。而這是在我國保持30年經濟快速增長以及扶貧開發戰略持續推進的背景下出現的，顯然，我國廣大的低收入群體，尤其是農村的貧困人口，很難從經濟增長與改革成果中分到應得的利益。
（二）現有的農村貧困人口已經嚴重邊緣化，因疾病、年齡、人力資本不足等因素導致勞動能力不足而陷入貧困的農民所佔比例不斷增加，這主要包括: 缺乏或無勞動能力、無生活穩定**、長期患病的困難家庭、三無家庭、自然災害導致困難的家庭以及突發事件導致生活困難的家庭。這些家庭多屬於絕對貧困家庭，基本處於「不救不活」的狀況。
國際反貧困的理論和實踐表明，當一國的絕對貧困人口總數下降到總人口的10%以下時，這部分人口難以在短期內通過全面的經濟增長擺脫絕對貧困狀態，而且單靠他們自己的力量也不可能擺脫貧困的狀態。因此，傳統的區域性開發式扶貧受到了挑戰，迫切需要一種比區域性扶貧戰略更加精確的瞄準機制來幫助他們脫貧。
（三）我國農村除了近3000絕對貧困人口以外，還有近6000萬的低收入人口沒有實現穩定脫貧，遇到天災人禍，極易返貧。2023年到 2023年貧困人口下降的比率非常緩慢，只下降了0.7%，貧困人口只減少了562萬人，2023年貧困人口反而增加了80萬人。
這很大程度上與貧困地區的資源環境約束有關。作為我國西部落後地區典型代表之一的甘肅省是個很好的例子。該省現有41個國家重點扶貧開發工作縣，貧困人口大多分佈在高寒陰溼區、乾旱荒漠區、邊緣山區、石山林緣區，生存條件嚴酷，自然災害頻發，返貧率極高。
（四）即使我們不考慮扶貧物件有無勞動能力以及貧困地區的資源環境等約束條件，區域性開發式扶貧的邊際效果仍然會不斷遞減，甚至成為負數。從全國來看，2001—2023年年均扶貧投入分別為「八五」和「九五」時期的 3.7倍和2倍，而每年減貧的效果不到這兩個時期的一半和1/3，每年大約300億元的扶貧資金主要投在592個國家扶貧開發工作重點縣，但這些縣所覆蓋的貧困人口不到62%。
這表明，繼續沿用目前的開發式扶貧方式，對於解決剩餘農村貧困人口的溫飽問題可能是事倍功半。
（五）**扶貧投資的運作方式本身，也有一個效率問題。在扶貧資金的總量中，總有一部分被扶貧工作的「傳遞渠道」所消耗。如果考慮到腐敗現象和監管的難度，扶貧資金的效益會更低。
審計署的一項審計報告稱，2023年至2023年上半年，**和地方各級**共向全國592個國定貧困縣投入扶貧資金488億元，經審計，查出扶貧資金被擠佔挪用、虛列支出、轉移資金和私設「小金庫」達43.43億元。
從以上五個方面可以看出，我國農村扶貧開發戰略需要做出重大調整。否則，難以適應我國城鄉貧困新特點的要求。
二、調整我國農村扶貧開發戰略的內容
（一）低保與扶貧應由割裂走向融合。
長期以來，無論在理論研究上還是在實際工作中，我國都存在著一種將社會保障與扶貧割裂開來的傾向，把社會保障與扶貧看成是互不相干的兩種制度安排。事實上，社會保障與扶貧是不能分割的。開發式扶貧並不排斥社會低保和救助制度，只有實現開發式扶貧與社會保障式扶貧雙管齊下，才能真正實現消除貧困的目標。
在實際工作中，為了更好的落實《中共**關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中所提出的「實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接」，需要對現有的低保資源與扶貧資源進行整合。
（二）城鄉扶貧應由二元化走向一體化。
在扶貧政策上，我國從來沒有制定或實行過全社會統一的貧困扶助救濟政策，而是針對城市和農村的貧困問題仍然延續了傳統的城鄉二元結構的思路，即在城市是加快社會保障制度的改革和完善，在農村則只是延續以往的「反貧困」政策。而且城鄉反貧困政策差別很大，甚至連貧困的界定標準，農村和城市也存在很大差別。更有甚者，我國目前還沒有統一的城市貧困標準，也還沒有一個官方的貧困規模資料。
當前針對城鎮貧困人口的開發式扶貧工作顯得相對薄弱，而導致貧困的原因進一步呈現出多元化、複雜化等特點，如城市化過程中失地農民的貧困、農村貧困「流入」城市並與城市貧困交織在一起等等。這都要求我們應當儘快建立一個涵蓋城鄉的一體化扶貧體系。城鎮和農村都需要進行開發式扶貧，扶持的物件主要是有勞動能力但仍然比較貧困的人。
（三）扶貧重心應由絕對貧困走向相對貧困，更加註重縮小貧富差距。
長期以來，中國農村扶貧解決的主要是絕對貧困人口，也就是沒有解決溫飽的人口，而伴隨著絕對貧困人口數量的不斷下降，龐大的低收入人口和收入差距不斷拉大的問題日益凸顯。據有關研究，個人之間收入分配關係的惡化，是導致近年來城鄉貧困的重要巨集觀因素。因此，我國**必須不失時機的調整扶貧戰略，充分發揮**調節收入再分配的功能，加強農村社會保障制度建設，力求在縮小城鄉收入分配差距、區域間與區域內發展差距(主要是貧困片區、貧困縣與東部地區及其他發展較快地區之間和縣內不同鄉、村的發展差距)等方面有所作為。
（四）扶貧物件應由貧困地區轉向貧困人口。
從上個世紀80年代中期直到今天，包括「八七扶貧攻堅計劃」在內，我國的扶貧資源主要用於老、少、邊、窮地區18片大的貧困地區， 592個國家貧困縣以及近幾年來實施的參與式整村推進工程。也就是說，中國的扶貧開發一直是以區域為物件，而不是直接針對貧困人口的。而且，傳統的開發式扶貧也存在一定的侷限性，比如，未能覆蓋全部貧困人口等等，加上貧困人口占農村人口的比重已經很低，以及我國新的歷史階段貧困呈現出分散化、多元化、複雜化等新特點。
因此，下一步的扶貧物件應該更加具體，鎖定到戶到人，從而實現由面向貧困區域扶貧轉向瞄準具體的貧困人群，扶貧方式由面上為主、點面結合轉向點面結合、以點為主。
（五）應由注重解決生存貧困與生活貧困轉向注重解決權利貧困、能力貧困以及代際貧困
「貧困必須被視為是對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下」。年老、疾病、地理位置差、社會歧視、人力資本不足等「能力剝奪」，是造成絕對貧困的主要原因，而 「能力剝奪（或者說是真正的貧困）的影響比收入低下的影響更重要」 （阿馬蒂亞•森語）。在我國，貧困人口面臨的能力剝奪或權利剝奪現象大量存在。
比如, 貧困地區人力資源不足的現象十分突出，人力資源不能適應就業的需要。根據2023年對農村住戶的調查，貧困農戶的勞動力文盲率高達22.1%，比非貧困人口高出13.
2個百分點，而勞動力的文化程度，小學程度以下的比重,貧困農戶為31.3%,非貧困農戶為16.4%。
尤其令人擔憂的是，該調查還顯示，貧困農戶兒童入學率要明顯低於非貧困農戶，12～14歲兒童在校率低8.2個百分點，15～17歲兒童在校率低10.4個百分點。
如不採取果斷措施予以補救，這種能力或權利剝奪極易傳遞給下一代，使他們因為起點或機會不公平而輸在「起跑線」上，成為新生的貧困人口。
三、調整我國農村扶貧開發戰略的建議
第一，取消國家扶貧重點開發縣的做法，以後不再嚴格區分貧困地區（如：重點縣、重點鄉鎮、重點村）與非貧困地區（如：非重點縣、非重點鄉鎮、非重點村）。
無論是城市人口、農村人口，還是流動人口，應該一視同仁，只要是貧困人口均應享受同樣的國民待遇，均應納入扶貧或低保的範圍。
第二，有國家扶貧工作重點縣的省份採用將財政扶貧資金全部轉為低保資金的方式來為農村低保籌集資金。這種做法旨在對現有扶持農村脆弱群體的公共資源進行結構調整，而不會對財政資金總量產生很大的影響。
第三，為了實際工作、理論研究和政策制定以及國際比較方便起見，把扶貧標準與低保標準合二為一，執行全國統一的貧困線標準（當然，各個地方可以根據國標予以微調，但是仍然實行統一的地區標準，而不是一個地區多個標準），並經由全國唯一的權威機構釋出。
第四，儘快提高農村人口的貧困標準，增加人力資本投資，提高貧困人口的謀生能力；消除各種社會歧視和制度排斥，積極改善貧困人口的權利貧困，讓他們享受同等的國民待遇，擁有機會公平；重視貧困人口子女的教育問題，避免貧困代際傳遞的發生。
第五，在財政扶貧資金轉為低保資金以後，應大力加強信貸扶貧資金、小額信貸、社會幫扶資金等多元化扶貧開發的支援力度。
第六，借鑑美國等國家社會福利民營化的先進經驗，充分發揮民間組織在扶貧開發方面的作用，進而提高扶貧工作的針對性和有效性，扶貧部門的職責則重點轉移到對民間組織予以監管與評估上來。
初三政治材料分析題與解答題怎麼做？
2樓：一季又一寂
我現在上高三，不太瞭解初三的政治，不過政治這東西初中高中答題
方法大體一樣。1 主要是你要多做題，並且要有意識的記住一些個典型的題。典型的題指的是這一個題的答案可以推廣開來，用來解答這一類的問題。
像擴大就業有什麼意義？為什麼要堅持以公有制為主體？這類問題的答案基本上都是固定的，只是材料不同。
你要通過看答案整理出要點並記住。不要直接記答案，要記住要點就可以了。2 一定要以課本為中心，不要只記課本里的大的知識點。
記住大的知識點以後還要記一些課本上對知識的的描述類的話。這些往往是對知識點的補充與說明，答題使用上的話會顯得很規範。如果你嫌課本上的太多的話就在每一課找幾道例題，看答案在闡述時用了哪些就重點記那些。
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初三政治材料題大家，幫幫忙吧。我真的是分析不出來了
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初三政治題怎樣才能維護網路安全
1 不僅要靠 和各種社會組織的力量，而且要靠每一個社會成員的努力。2 樹立社會公平意識，積極承擔社會責任，學會維護自己的合法利益，而又不侵害他人，集體和國家的利益等，是對每個社會成員的基本要求 政治 各年中考 大題 七年級下冊政治複習提綱 你好 請留下你的郵箱 我會及時發給你的 維護政治安全 金融安...