土地資源調查包括哪些內容,什麼是土地資源?

2021-03-04 04:55:19 字數 5267 閱讀 9898

1樓:稜飣鍰

土地資源調查是為了查清某一國家、某一地區的土地資源數量、質量、分佈和利用狀況等進行的有目的的、系統的、科學的量測、分析和評價等調查登記工作。

土地資源調查的目的:為合理調整土地利用結構和農業生產佈局、制定農業區劃和土地規劃提供科學依據,併為進行科學的土地管理創造條件。

土地資源調查的主要內容:土地型別、數量、質量、分佈、利用狀況、生產水平和土地權屬等。土地資源調查按目的和任務不同又可分為以下五類:

1. 以反映土地型別為主的土地型別調查;

2. 以反映土地利用狀況為主的土地利用現狀調查;

3. 以反映土地適宜性和限制性為主的土地資源質量調查;

4. 以反映土地潛在資源的土地潛在資源調查;

5. 以反映土地權屬的地籍調查等。(摘編自《中國資源科學百科全書》)

什麼是土地資源?

2樓:易書科技

土地資源是指已經被人類所利用和可預見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然範疇,即土地的自然屬性,也包括經濟範疇,即土地的社會屬性,是人類的生產資料和勞動物件。

土地資源指目前或可預見到的將來,可供農、林、牧業或其他各業利用的土地,是人類生存的基本資料和勞動物件,具有質和量兩個內容。在其利用過程中,可能需要採取不同類別和不同程度的改造措施。土地資源具有一定的時空性,即在不同地區和不同歷史時期的經濟技術條件下,所包含的內容可能不一致。

如大面積沼澤因漬水難以治理,在小農經濟的歷史時期,不適宜農業利用,不能視為農業土地資源。但在已具備治理和開發技術條件的今天,即為農業土地資源。由此,有的學者認為土地資源包括土地的自然屬性和經濟屬性兩個方面。

土地資源是在目前的社會經濟技術條件下可以被人類利用的土地,是一個由地形、氣候、土壤、植被、岩石和水文等因素組成的自然綜合體,也是人類過去和現在生產勞動的產物。因此,土地資源既具有自然屬性,也具有社會屬性,是「財富之母」。土地資源的分類有多種方法,在我國較普遍的是採用地形分類和土地利用型別分類:

(1)按地形,土地資源可分為高原、山地、丘陵、平原、盆地。這種分類展示了土地利用的自然基礎。一般而言,山地宜發展林牧業,平原、盆地宜發展耕作業。

(2)按土地利用型別,土地資源可分為已利用土地如:耕地、林地、草地、工礦交通居民點用地等;宜開發利用土地如:宜墾荒地、宜林荒地、宜牧荒地、沼澤灘塗水域等;暫時難利用土地如:

戈壁、沙漠、高寒山地等。這種分類著眼於土地的開發、利用,著重研究土地利用所帶來的社會效益、經濟效益和生態環境效益。評價已利用土地資源的方式、生產潛力,調查分析宜利用土地資源的數量、質量、分佈以及進一步開發利用的方向途徑,查明目前暫不能利用土地資源的數量、分佈,**今後改造利用的可能性,對深入挖掘土地資源的生產潛力,合理安排生產佈局,提供基本的科學依據。

它有如下7個特徵:

(1)土地資源是自然的產物。

(2)土地資源的位置是固定的,不能移動。

(3)土地資源的區位存在差異性。

(4)土地資源的總量是有限的。

(5)土地資源的利用具有可持續性。

(6)土地資源的經濟供給具有稀缺性。

(7)土地利用方向變更具有困難性。

我國的內陸土地面積為960多萬平方千米,在世界上繼俄羅斯、加拿大之後居第三位。

根據土地利用變更調查結果,全國耕地12208.27萬公頃;園地1154.90萬公頃;林地23574.

11萬公頃;牧草地26214.38萬公頃;其他農用地2553.09萬公頃;居民點及獨立工礦用地2601.

51萬公頃;交通運輸用地230.85萬公頃;水利設施用地359.87萬公頃;其餘為未利用地。

與2023年相比,耕地面積減少0.30%,園地面積增加0.31%,林地面積增加0.

30%,牧草地面積減少0.21%,居民點及獨立工礦用地面積增加1.11%,交通運輸用地面積增加3.

37%,水利設施用地面積增加0.26%。2023年全國耕地淨減少36.

16萬公頃。其中,建設佔用耕地13.87萬公頃,另外,查出往年已經建設但未變更上報的建設佔用耕地面積7.

34萬公頃;災毀耕地5.35萬公頃;生態退耕39.04萬公頃;因農業結構調整減少耕地1.

23萬公頃,土地整理復墾開發補充耕地30.67萬公頃。土地整理復墾開發補充耕地面積為建設佔用耕地的144.

56%。

全年新增建設用地43.2萬公頃。其中,新增獨立工礦(包括各類開發區、園區)建設用地15.

11萬公頃,新增城鎮建設用地9.82萬公頃,新增村莊建設用地6.66萬公頃,新增交通、水利等基礎設施建設用地10.

76萬公頃。

切實加強耕地特別是基本農田保護。***辦公廳下發《省級**耕地保護責任目標考核辦法》,明確各省(區、市)**對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責。會同農業部、發展改革委、財政部、建設部、水利部、國家林業局等六部委制定下發《關於進一步做好基本農田保護有關工作的意見》。

下發《關於開展設立基本農田保護示範區工作的通知》,發揮典型示範作用,全面提升基本農田保護工作水平。下發《關於加強和改進土地開發整理工作的通知》和《2023年國家投資土地開發整理專案指南》。全年共備案國家投資土地開發整理專案1326個,專案建設總規模129.

12萬公頃,其中,位於糧食主產區專案個數和建設規模分別佔47%和53%。下發《關於開展補充耕地數量質量按等級折算基礎工作的通知》,採用更加嚴格的措施改進耕地佔補平衡工作。

大力推進節約集約用地。開展全國存量用地調查,查明到2023年底,全國城鎮規劃範圍內共有閒置土地7.20萬公頃,空閒土地5.

48萬公頃,批而未供土地13.56萬公頃,三類土地總量為26.24萬公頃,占城鎮建設用地總量的7.

8%。切實執行建設用地「六個不報批」和「八個必須」要求,核減建設用地4631.9公頃。

總結和大力推廣100個節約集約用地典型,制訂促進節約集約用地新政策。從嚴控制土地**總量,嚴格稽核開發區、出口加工區、保稅區等24個。

土地管理為經濟建設服務。全年審批建設用地34.68萬公頃,其中***批准用地14.

93萬公頃,省級批准用地19.75萬公頃;工礦倉儲、住宅等分批次建設用地16.00萬公頃,交通運輸、水利設施等單獨選址建設用地18.

68萬公頃。

土地管理基礎業務建設明顯加強。《土地利用分類》國家標準已正式報國家標準化管理委員會。制定全國第二次土地調查工作方案。

18個省(區、市)開展土地更新調查,1526個縣(市)建立土地利用現狀資料庫,城市市區地籍調查完成82.24%。國有土地使用證發證率達76.

38%,集體土地所有權證發證率達33.19%,集體土地使用證發證率達70.69%。

25個省(區、市)開展農用地分等定級與估價工作,其中13個省(區、市)通過驗收。

完善土地市場體系和制度。繼續擴大土地有償使用覆蓋面。繼續完善國有土地出讓制度。

全國共出讓土地面積16.32萬公頃,出讓價款5505.15億元。

其中,招拍掛出讓面積和出讓價款分別為5.72萬公頃和3920.09億元,分別佔出讓總面積和總價款的35.

06%和71.21%。加強土地儲備制度建設。

加強土地市場監測和地價管理。根據1000多個縣(市、區)土地市場動態監測結果,土地****結構56%屬於存量用地,44%屬於新增用地;用途結構43.33%屬於工礦倉儲用地,30.

56%屬於房地產開發用地,26.11%屬於其他用地;房地產開發用地中,商業服務業用房佔29.2%,普通商品住宅佔48.

7%,經濟適用房佔9.3%,高檔公寓佔0.2%,其他住房佔12.

6%。系統提出房地產市場土地**政策。

目前我國土地問題嚴峻,主要表現在以下兩個方面:

1.植被破壞。森林是生態系統的重要支柱。

一個良性生態系統要求森林覆蓋率達13.9%。儘管新中國成立後開展了大規模植樹造林活動,但森林破壞仍很嚴重,特別是用材林中可供採伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。

同時,大量林地被侵佔,1984~2023年全國年均達837萬畝,呈逐年上升趨勢,在很大程度上抵消了植樹造林的成效。草原面臨嚴重退化,沙化、鹼化,加劇了草地水土流失和風沙危害。

2.土地退化。我國是世界上土地沙漠化較為嚴重的國家,近十年來土地沙漠化急劇發展,20世紀50~70年代年均沙化面積為1560平方千米,20世紀70~80年代年均擴大到2100平方千米,總面積已達20.

1萬平方千米。多年來我國初步治理了50多萬平方千米,而目前水土流失面積已達179萬平方千米。我國的耕地退化問題也十分突出。

如原來土地肥沃的北大荒地帶,土壤的有機質已從原來的5%~8%下降到1%~2%(理想值應不小於3%)。同時,由於農業生態系統失調,全國每年因災害損毀的耕地約200萬畝。

我國荒漠化面積大、分佈廣、型別多,目前全國荒漠化土地面積超過262.2萬平方千米,佔國土總面積的27.3%,其中沙化土地面積為168.

9萬平方千米,主要分佈在西北、華北和東北等13個省區市。

荒漠化及其引發的土地沙化被稱為「地球潰瘍症」,危害表現在許多方面,現已成為嚴重製約我國經濟社會可持續發展的重大環境問題。據統計,我國每年因荒漠化造成的直接經濟損失達540億元,相當於2023年西北五省區財政收入總和的3倍,平均每天損失近1.5億元。

新中國成立以來,全國共有1000萬公頃的耕地不同程度地沙化,造成糧食損失每年高達30多億千克。在風沙危害嚴重的地區,許多農田因風沙毀種,糧食產量長期低而不穩,群眾形象地稱為「種一坡,拉一車,打一籮,蒸一鍋」。在內蒙古自治區鄂托克旗,30年間流沙壓埋房屋2200多間,近700戶村民被迫遷移他鄉。

目前我國耕地的特點是:

1.人均耕地面積小我國雖然耕地面積總數較大,但人均佔有耕地的面積相對較小,只有世界人均耕地面積的1/4。到2023年,人均耕地面積大於0.

13公頃的省、自治區,主要集中於我國的東北、西北地區,但這些地區水熱條件較差,耕地生產水平低。相對自然和生產條件好的地區如上海、北京、天津、湖南、浙江、廣東和福建等人均耕地面積小於0.07公頃,有些地區如上海、北京、廣東和福建等甚至低於聯合國糧農組織提出的人均0.

05公頃的最低界限。該組織認為低於此限,即使擁有現代化的技術條件,也難以保障糧食自給。

2.分佈不均勻綜合氣候、生物、土壤、地形和水文等因素,我國耕地大致分佈在東南部溼潤區、半溼潤季風區、西北部半乾旱區、乾旱內陸區和西部的青藏高原區。東南部溼潤區和半溼潤季風區集中了全國耕地的90%以上。

3.自然條件差我國耕地質量普遍較差,其中高產穩產田佔1/3左右,低產田也佔1/3。其中澇窪地有約400×104公頃,鹽鹼地有約400×104公頃,水土流失地670×104公頃。

而且耕地地力退化迅速,加上由於汙水灌溉和大面積施用農藥等原因,耕地受汙染嚴重,都加劇了耕地不足的局面。

這一特點使我國耕地面臨的壓力是巨大的:中國依靠佔世界7%的耕地養活了世界22%的人口,是一項具有世界意義的偉大成就。但另一方面,這一現實也表明中國耕地資源面臨的嚴峻形勢,耕地不足是中國資源結構中最大的矛盾。

總之,中國單位面積耕地的人口壓力巨大,目前已是世界平均水平的2.2倍。因此,我國的可持續發展在很大程度上依賴於耕地的保護。

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