為什麼國家財政要承擔教育費用支出

2021-03-04 09:20:09 字數 5259 閱讀 7780

1樓:地櫃員機

教育是公共事業,要儘量保證每個小孩能有學上

私人辦教育一般以營利為目的,會使一部分低收入家庭的孩子上不起學

財政支出為什麼要對義務教育,公共衛生進行干預

2樓:東方明珠

「百年大計,教育為本。」教育事業是關係到國計民生的大事,教育的投入水平與發達程度也常常是衡量一個國家國民素質、文明程度、綜合國力的重要標準和尺度。在知識經濟飛速發展的今天,作為基礎產業的教育,正日益扮演著一個越來越重要的角色,它對國家和地區發展的促進作用比以往任何一個時代都更加明顯。

而教育事業的發展離不開國家的大力支援,離不開充分的**教育投入,離不開合理有效的**教育資金配置。

在今年的兩會上,教育改革成為會議期間的熱點話題之一。「教育資源分配不公」,「教育投入不公平」,「向偏遠地區傾斜教育投入」,「擴大教育投入規模」等的呼聲不絕於耳。這亦表明,儘管近年來我國財政性教育支出的絕對數額在逐年上升,教育支出佔國民生產總值的比例也呈上升趨勢,但我國財政教育支出確實還存在著總量不足、結構不合理等問題。

一、**教育支出的必要性

一)教育是一種不完全市場下的準公共產品教育是集消費的排他性、一定競爭性、擁擠性和正外部性等特徵於一身的準公共產品。作為一種準公共產品,市場是不能有效供給的,若將教育全部推給市場去運作,在市場失靈的情況下,必然會給教育帶來災難性的損失,直接影響國家和社會的穩定發展。

我們可以透過不完善的人力資本市場來看待這一問題:假設資本市場是完善的,並且教育是一種有回報的人力資本投資,那麼受教育者為何不通過向資本市場借款去上學呢?分析其原因在於,人力資本市場是一個不完善的資本市場。

這一點在高等教育中表現得尤為突出:在這個市場中,沒有個人或機構原意為投資物件作擔保,並且由於該項投資的收益大小受個人的性格、健康、機遇等因素的影響較大,人力資本投資的回報是不確定的,因此,私人的信貸機構一般不願冒如此之大的風險為他們提供教育貸款,這就使得那些沒有存款或者低收入家庭的青年人無力接受高等教育。鑑於此,引導、規範、教育健康快速發展,肩負起提供教育經費投入的主要責任主體,應該是**。

二)教育具有正外部性在微觀經濟學理論中,有一個概念叫作「外部性」。美國經濟學家曼昆對外部性做了這樣一個定義:「當一個人從事一種影響旁觀者福利、而對這種影響既不付報酬又得不到報酬的活動時,就產生了外部性(externality)。

如果對旁觀者的影響是不利的,就稱為『負外部性』,如果這種影響是有利的,就稱為『正外部性』。在存在外部性時,社會對市場結果的關注擴大到超出市場中買者與賣者的福利之外,它還要包括受到影響的旁觀者的福利。」教育不僅是一種消費,同時也是一種投資。

作為一種準公共產品,教育也具有一定的正外部性:首先,教育豐富了人們的知識,提高了人們的勞動技能,增強了人們在謀生過程中的競爭力,這些都有助於全社會勞動生產力的提高和綜合國力的增強,有利於國家的經濟增長,從而使全社會受益;其次,隨著教育程度的提高,人們的法律知識、道德修養都得到普遍提升,人們會更加遵守社會公德,從而使得犯罪率下降,社會更加安定,社會治安成本下降。經濟環境更加優化;最後,教育作為一種統治工具,為政治教育提供了很好的途徑,當權者可以藉助教育使公民樹立起符合自己階級利益的人生觀和價值觀,使公民更易於管理,政治更加穩定。

(三)教育力求公平富裕家庭在子女教育支出方面顯然具有更高的支付能力,經濟發達地區也因財力雄厚得以在教育方面率先步入「小康」;而寒門子弟很可能因為無力承擔教育費用而失去接受教育的機會,經濟欠發達的貧困地區也往往受到財政資金短缺的影響,對財政性教育支出力不從心。由於收入分配不均而導致的教育機會不均,很可能會再次導致收入不均,繼而形成「窮人的孩子永遠是窮人」的惡性迴圈,使得弱勢群體、貧困地區的人們失去對社會整體公平的信心。「教育公平」也因此成為今年兩會期間的熱議話題之一。

鑑於此,基於社會公平的視角,貧窮的孩子應該有平等甚至優先享受**財政教育支出服務的權利,而**也必須通過公共政策的傾斜,加大財政教育支出的扶持力度,盡力改善我國財政教育支出的結構。

二、我國財政性教育支出的現狀及主要問題

一)財政性教育支出總量不足自實施科教興國戰略以來,我國對教育的戰略地位認識逐步提高,**及地方對教育的重視程度顯著上升,各級財政部門對教育的支出迅速增長,然而從相對水平來看,我國財政性教育經費的投入總量與預期相比仍然存在明顯缺口。

近年來,隨著我國gdp的迅速增長,財政收入佔gdp的比重也逐年上升,而同時期財政性教育支出佔財政支出的比重不升反降,從最高峰年的20.69%降至2023年的15.7l%。

財政性教育支出未能同步於經濟增長或者優於經濟增長,經濟高速增長的結果是**更快速地集中大量社會資源,履行**職能,但並未形成對教育的有利投資和支援,反而是作為教育接受者的個人和家庭承擔了更重的教育成本。

雖然國家對教育的投入在總量上不斷增加,但相對於國家經濟實力的增強,教育支出的相對規模還是偏小,財政性教育支出佔gnp的比重嚴重偏低,且增長速度緩慢。雖然2023年中共**、***印發的《中國教育改革和發展綱要》中明確指出了「逐步提高國家財政性教育經費支出佔國民生產總值的比例,二十世紀末達到4%」的目標,2023年也把4%目標的具體實施策略「三個增長」寫進了《教育法》。但遺憾的是,有關法規在實踐中並未得到貫徹落實,4%的目標迄今為止也未能實現。

從2023年到2023年,16年時間裡,財政性教育支出佔gnp的比重只增長了o.15%,即使到2023年,這一比重也只有2.98%,未曾突破3%,更與4%預期目標相去甚遠。

而事實上,%的比例只是20世紀80年代發展中國家的平均水平。據2023年《世界科技發展報告》統計,教育支出佔gdp的比重,世界平均水平為5.5%,發達國家在6%以上。

美國更是高達7.7%,成為世界上教育經費支出最高的國家,從而為其教育強國和人才強國奠定了雄厚的物質基礎。另外,韓國、加拿大等國家超過了6%,甚至達到7%。

在發展中國家,教育支出佔gdp的比重平均水平也有4%栩。據國家統計局資料,1995-2023年,國家公共產品性質的高等教育中起輔助作用。但我國的實際情況卻本末倒置,**在教育支出結構上存在嚴重的缺位和越位現象。

從表l我們可以看出,**教育的事業費支出差距在逐年縮小,並且已由2023年的高等教育、中等教育、初等教育生均支出遞減順序轉變為中等教育、高等教育、初等教育生均支出遞減順序。這與我國近幾年來全面實行九年制免費義務教育和加大對中等職業教育,尤其是農村中等職業教育的財政投入是分不開的。

雖然自2023年以來,**加大了對基礎教育的投入,對高等教育的投入也有所下降,教育財政支出中行政管理費12年間增長了6.60倍。

中國連續5年財政性教育經費佔國內生產總值多少?

3樓:匿名使用者

連續五年保持在4%以上,並於2023年首次突破3萬億元。

伴隨4%目標的實現和教育經費支出結構的不斷優化,五年來,我國學前教育加快普及、義務教育進入優質均衡發展新階段、高中階段教育基本普及、高等教育大眾化水平顯著提升、現代職業教育框架體系基本確立、精準資助全面推進,中國的教育公平取得了長足進步。

國家財政性教育經費使用始終堅持「保基本、補短板、促公平、提質量」,堅持向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜,堅持向義務教育、職業教育、學前教育傾斜,堅持向鄉村教師、家庭經濟困難學生傾斜。

4樓:

改革開放三十年來,我國財政收入快速高增長,gdp增長67倍,文教,科學,衛生,社會保障支出只增長36倍,而**行政管理費卻大幅增長76倍,光三公消費就達9000億元人民幣(每年公車消費4000億元,**吃喝玩樂2000億元,公費出國3000億元;2023年黨政機關公車400萬輛,年費用4085億元),改革開放以來,我國樣樣講究與國際接軌,全盤西化,惟獨**衙門的開銷不接軌,不西化,而是比封建王朝還奢侈化!2023年我國**行政管理費用支出居然佔國家財政支出的25.7%(2023年的支出比例只增無減),是世界各國**行政費用佔國家財政支出比例最高的國家中國是一個社會主義國家,各級**叫做人民**,應該是精打細算、艱苦奮鬥、全心全意為人民服務的**,它們所花的行政費應該比資本主義國家**更為低廉。

然而現在擺在我們面前的行政費比重,居然比資本主義國家高那麼多。中國公僕的花費,居然超過用於民生的經費,擠佔了主人的用款。這種財政支出結構,近年有所改善,注入民生的部分增多了,但總結構仍不合理。

它當然應是我們現在要打造民生財政不可迴避的改革物件。2023年我國教育支出為7065億元,佔當年gdp的2.86%,仍然沒有達到4%的目標。

這麼多錢用在農村多少?佔gdp的比重距離世界平均水平差多少?為什麼財政收入連年大規模超增長,涉及民生方面的支出在gdp中的比重卻最小?

在國家財政預算支出中,經濟建設費(大部分是對國有經濟的投資)歷年累計達到89835.01億元,比同期教科文衛和社會保障支出的總和70901.64億元高出27%,佔預算支出總額33%,這大筆的財政資金到底用在了哪些方面?

我國行政管理費用25年增長87倍,平均每年增長23%,行政管理費佔財政總支出的比重到2023年竟然上升到19.03%,高出所有發達國家,確實令人吃驚。發達國家財政收入那麼多,行政管理費用比重卻嘗貳佰荷脂沽拌泰飽駿那麼低。

而我國財政收入那麼有限,行政費用比例卻那麼高,讓人深思。這麼多的行政費用都花在了**呢?筆者認為,正常的辦公費用絕對花不了這麼多的費用,主要花在:

**大吃大喝上,有統計顯示這個資料非常之大;各級領導購置「坐騎」上,一個**屁股底下坐著一座學校是最為形象的表述,有些**一年屁股底下就要坐出建一座學校的錢;地方**樓堂館所建設上;領導幹部購置豪華辦公裝置上;各種無效和名目繁多的會議上,特別是有些在風景區召開的遊山玩水的會議上,等等。我國財政收入與發達國家特別是美國相比還很少,而我們急需用錢的地方卻很多,教育、醫療、養老問題以及新農村建設需要財政資金的支援。一句話,人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決都離不開資金注入。

因此,我國行政管理費用不應無限膨脹,必須堅決遏制行政費用不斷飈升的勢頭,切實降低行政成本,著重減少行政管理經費在財政預算中所佔比例。具體說,就是要減少和精簡會議,特別要限制異地開會,堅決杜絕和遏止大吃大喝現象,堅決推進公車改革,嚴控樓堂館所建設,堅決遏止領導幹部使用豪華辦公裝置和辦公室,嚴控各級首長**和首長批條經費,機動資金使用要明確、細化支出專案,加強財務監督,進一步發揮審計的監督作用。我國行政管理費用25年增長87倍,平均每年增長23%,行政管理費佔財政總支出的比重到2023年竟然上升到19.

03%,高出所有發達國家,確實令人吃驚。發達國家財政收入那麼多,行政管理費用比重卻那麼低。而我國財政收入那麼有限,行政費用比例卻那麼高,讓人深思。

有一組資料是:「從改革開放初期的2023年至2023年的25年間,我國行政管理費用已增長87倍。行政管理費佔財政總支出的比重,在2023年僅為4.

71%,到2023年上升到19.03%,這個比重,比日本的2.38%、英國的4.

19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.

1%、美國的9.9%分別高出16.65、14.

84、 13.97、12.53、11.

93和9.13個百分點。而且近年來行政管理費用增長還在大跨度上升,平均每年增長23%!

」(據3月6日《中國青年報》)。

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