為什麼要健全權力執行制約和監督機制

2021-03-03 20:35:23 字數 5166 閱讀 8071

1樓:匿名使用者

完善公共權力執行監督機制是黨的十七屆四中全會通過的《中共**關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出了新形勢下「加快推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐敗鬥爭」的四項重要措施之一,要加強對權力執行的制約和監督,確保權力正確行使。這是***從源頭上預防和治理腐敗的重大決策,是新形勢下反腐敗工作得以深化的重要標誌。

一、加強對權力執行機制監督的思考

(一) 要加快行政體制改革,規範用權行為。一是要轉變**職能,減事放權,削減行政行為。要把改革審批制度作為**職能轉變的切入點和突破口,要堅持權責一致的原則,減少或合併交叉、重複的審批事項。

二是要科學設事,嚴格規範審批內容、條件,確定審批時限,最大限度地減少審批人員的自由量裁權。三是科學分解事權,嚴格內部制約機制。要調整部門、單位間的職能分工,合理劃分職責許可權,分解行政職能,改革事業單位職能,把該分解的事權劃分清楚,把具有行政職能的權力歸位於行政機關,把該事業單位管理的事項應按許可權規範。

形成部門、單位之間相互監督、相互制約的機制,以保證權力執行的有序性,減少權力執行的隨意性,增強權力執行的公開性,維護權力執行的嚴肅性。四是要改革管理體制。當前,**、賄賂等經濟腐敗增多,主要原因之一是部門、單位行政管理過細,管理薄弱和管理環節過多而造成漏洞的增多。

尤其財務管理過於分散和隱蔽,財務監督機制過於鬆散和無力。因此,必須對現行管理機制和財務管理體制進行改革,從根本上堵住**、賄賂的「財源」渠道,杜絕行政行為違紀違規現象的發生。

(二)要搞好權力分解,建立科學的權力制衡機制。權力分解,就是使分解的權力相互之間形成一種制衡關係,才能產生有效的制約效果。權力的分解是防止權力脫離人民利益的一項重大措施,也是社會主義政治文化發展的高度結晶。

如果多項權力由一個集中的權力所支配,就很難形成權力間的制約關係,如果一個權力依附於另一個權力,權力之間形成隸屬關係,則意味著權力形同虛設,不能形成有效的制約。權力的分解達到權力的相互制約,其目的是使每一項權力的行使都限定在一定範圍之內,並有糾正和限制其他權力的能力和容忍其他權力糾正和限制自己的能力。這樣,權力既是監督制約其他權力的主體,又是其他權力制約的物件,這樣構成權力與權力之間的制約關係,使各項權力在合理構建的權力體系中和諧運作,最大限度地減少內耗。

(三)要強化權力責任追究,保證權力合法執行。在我國政體框架中,儘管在賦予權力的時候,也賦予了相應的責任。但在社會實踐中,我們體會到的卻是大量沒有責任或幾乎沒有責任的權力。

在權力幾乎肆無忌憚地橫發淫威的時候,責任卻總是羞答答地躲在後面。黨的十四大以來,我國已經出臺了各種條規制度2500多項,國家也相繼出臺了《行政監察法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《刑法》等一系列法律法規,對規範權力運作、預防和懲治腐敗起到了重要作用。但是,腐敗問題仍然很嚴重,重要原因就是有令不行,有禁不止,視法律法規於不顧和心存僥倖心理。

因此,要強化對領導幹部和握權人的責任與用權行為進行考核,建立科學規範的公務員行政行為準則,明確用權不當應負責任的追究制度和措施,以保證權力的合法執行。一要落實監督主體的責任,建立監督主體失察責任追究制。對應該監督而沒有監督、應採取措施而沒有採取措施,以致出現問題造成嚴重後果的,要有相應的問責措施。

二要完善責任追究機制,特別是完善監督主體具體實施監督過程中的責任追究機制。如,重大工程招投標出了問題,除對招標人作出處理外,也要追究監督責任人的責任。又如,在幹部考察中,對擬提拔物件相關責任人要簽字負責,對今後發現提拔前存在問題者,也要追究考察人、推薦人的責任,防止幹部「帶病提拔」等。

要繼續加大對腐敗案件的查處力度。對以權謀私的腐敗案件,要發現一起,查處一起,絕不姑息遷就,切實做到懲處一個,教育一片。

(四)要健全監督制度,促進權力機制有效執行。對權力進行監督制約,是新形勢下對黨員幹部的關心和愛護。每位領導幹部既是監督者又是被監督者,既有監督他人的權力又有接受他人監督的義務。

所以,要養成監督和被監督的習慣。一是要完善自律預警制度,加強各級領導幹部和權力行使者的思想政治教育與法律法規的學習,提高自律意識,構築思想道德防線,樹立正確的權力觀。二是要定期召開案件通報大會,以案示警。

三是要加強異體監督的管理機制,如對專項資金和審批和專案的後續管理,要制定措施,全程介入,跟蹤檢查,確保權力正確行使和權力執行機制沿著制度化、法制化的軌道科學有效執行。

(五)要探索內在規律,做到「三個依靠」。要結合新形勢、新任務的要求,積極探索權力監督制約的特點和規律,找準最佳「著力點」和突破口,制定切合實際的監督制約措施。一是依靠法制。

要建立健全依法行使權力的制約機制。既要堅持遵守黨紀政紀條規和國家的法律法規,又要堅定不移地貫徹民主集中制原則,堅持好集體領導制度。要進一步完善黨委議事規則,建立健全科學的決策和決策執行程式,對議事的範圍、原則、許可權、方法、制度等,都做出明確規定,最大限度地防止和克服權力運用的隨意性。

二是依靠組織。監督制約權力需要群眾廣泛參與,但必須在黨的領導下有組織地進行。要把自上而下的監督同自下而上的監督有機結合起來,用組織的力量制約權力執行。

新形勢下紀委機關要不斷加強自身建設,不斷提高自身的思想政治素質,保持紀檢幹部的浩然正氣,努力提高執紀辦案水平,堅決同各種濫用權力的行為作鬥爭,盡職盡責地完成好黨組織交給的任務。各級黨委要重視紀檢幹部隊伍建設,重視紀檢幹部的培養、教育和使用。三是依靠改革。

要著眼於擴大改革開放和完善社會主義市場經濟這個大背景,勇於對黨風廉政建設的現實問題進行理論思考,以改革創新的精神,尋求加強權力監督制約的對策。要把著力點放在改革創新上,在完善政務公開,領導幹部述廉、村財鄉管和民主評議、民主決策等行之有效的制度和做法的同時,進一步拓寬思路,大膽創新,制定符合當地實際的監督制約措施。在手段上,從監督權力向制約權力延伸;在過程上,從階段向全程延伸,事前要堵住,事中要卡住,事後要查住,做到環環相扣。

保證權力在正確的軌道上執行,努力把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

為什麼要加強對權力的制約和監督

2樓:匿名使用者

他早在2023年就指出,權力是柄「雙刃劍」。我們的領導幹部手中掌握一定權力,這為其創造和提供了為人民服務的機遇,但同時也容易成為「權力尋租」的主攻目標。當前,消極腐敗現象在一些重點領域、關鍵崗位和重要部門仍然易發高發,其中的一個重要原因,就是這些領域、崗位和部門的權力缺乏有效的制約和監督。

正是針對這一情況,記著重強調指出,反腐倡廉的核心是制約和監督權力。

著力健全權力執行制約和監督體系

黨的十八大報告明確提出了健全權力執行制約和監督體系的歷史任務。十八大以來,圍繞這一問題做出了一系列重要論述,以新的思想觀點進一步拓展和深化了十八大精神。

一是堅定理想信念,構建以思想道德制約權力的機制。理想信念是人安身立命的根本,是人的精神之「鈣」,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。有了堅定的理想信念,就能抵禦各種腐朽思想的侵蝕,經受住各種**的考驗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

二是穩妥推進權力結構改革,構建以權力制約權力的機制。權力過分集中是產生腐敗問題的總病根。加強對權力的制約和監督,重在推進權力結構改革。

要強化制約,科學配置權力,形成科學的權力結構和執行機制,同時切實加強對領導幹部特別是一把手行使權力的監督,加強領導班子內部監督。

三是堅持依法治權、依憲治權,構建以憲法和法律制約權力的機制。憲法和法律對權力執行具有特殊的制約效力。指出,依法治國首先是依憲治國,依法執政關鍵是依憲執政。

依法治國、依憲治國,核心是依法治權、依憲治權。加強對權力執行的制約和監督,必須善於運用法治思維和法治方式,充分發揮憲法和法律的作用,致力於構建以憲法和法律制約權力的機制。

四是讓權力在陽光下執行,構建以權利制約權力的機制。領導幹部手中的權力是人民賦予的,任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。要求各級領導幹部自覺接受監督,樂於接受監督,做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。

要拓寬群眾監督渠道,保障群眾監督權利,完善群眾監督機制。要強化公開,依法公開權力執行流程,讓廣大群眾在公開中監督,確保讓權力在陽光下執行,保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。

3樓:金牛樓上的瘋子

權利產生腐敗如果對權利進行能夠得到很好監督就會很好遏制腐敗嘿嘿

如何建立健全權力執行制約和監督體系

4樓:匿名使用者

黨的十八大報告指出,要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,確保國家機關按照法定許可權和程式行使權力。這對建立和完善權力執行制約和監督體系提出了更加迫切的要求。

第一,進一步健全決策機制和程式。加強對權力的制約和監督,首先要加強對決策權的制約和監督。要按照黨的十八大報告的要求,進一步健全決策機制和程式,發揮思想庫作用,加強決策的論證、聽證,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平,特別是要建立健全決策問責和糾錯機制,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

第二,推進權力執行公開化、規範化。權力公開,不僅是向部門或單位內部公開,也要向社會公開,接受本單位幹部職工和社會公眾的監督。要大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事制度公開,完善權力公開的機制,明確權力的幅度和依據,明確公開的內容、範圍、形式、載體和時間,提高權力執行的透明度和公信力。

第三,健全監督體系。加強對權力的監督,必須構建完善的監督體系,充分發揮各方面監督的作用,使監督覆蓋到權力行使的各個環節和各個方面。要加強黨內監督,落實黨內監督條例,重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,有效防止權力失控、決策失誤、行為失範。

認真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,增強黨內監督實效,以黨內監督促進各方面的監督,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。要加強民主監督,健全和完善民主黨派監督機制,拓寬民主監督渠道,定期聽取民主黨派負責人和無黨派人士對領導班子和領導成員的意見,每年就黨風廉政建設和反腐敗等工作向民主黨派通報情況,邀請民主黨派負責人蔘加黨風廉政建設情況介紹,充分發揮各黨派、各團體、各階層、各界人士的民主監督作用。要加強法律監督,支援人民代表大會及其常委會通過詢問、質詢、執法檢查、聽取和審議有關部門工作報告以及預算審查等監督職權,加強對「一府兩院」的監督,加強對**全口徑預算決算的審查和監督。

完善監督的法律制度,確保人大監督有法可依。完善憲法和法律監督制度,確保國家憲法和法律的貫徹實施。完善司法監督機制,加強對行政機關、司法機關及其工作人員的司法活動的合法性監督,確保行政機關依法行政,司法機關依法獨立行使審判權、檢察權。

**監督是人民行使監督權的直接方式,具有其他監督手段無可替代的作用。要加強和改進**監督,加快**監督的法治建設,建立健全**監督引導機制、糾錯機制、反饋機制,提高**監督的針對性和實效性。各級領導幹部要善待**、善用**、善管**,提高通過**監督發現問題、改進工作、密切黨群關係的意識和能力。

總之,要建立和完善權力監督體系,真正做到讓人民監督權力,讓權力在陽光下執行。

如何健全權力執行的制約和監督體系高一政治

堅持用制度管權管事管人,保障人民知情權 參與權 表達權 監督權,是權力正確執行的重要保證。黨的十八大報告指出,要確保決策權 執行權 監督權既相互制約又相互協調,確保國家機關按照法定許可權和程式行使權力。這對建立和完善權力執行制約和監督體系提出了更加迫切的要求。第一,要進一步完善決策機制。我國權力結構...

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